Diversificación del uso

El uso no implica necesariamente la destrucción, el abatimiento de las poblaciones, ni el riesgo de extinción. Por el contrario, de realizarse adecuadamente, el uso puede ser motivo de mayor protección, de apoyo a la continuidad de patrones y procesos naturales en los ecosistemas, de fomento de las poblaciones, y de una mayor certidumbre en la supervivencia a largo plazo.

La línea estratégica para diversificar el uso de la biodiversidad pretende ser una herramienta para su conservación, y no un motivo de preocupación. Se trata de dar continuidad y promover el uso sustentable, desalentar el uso no sustentable y diversificar las modalidades de uso de los elementos que ya son fuente de ingresos y empleos; asimismo, ampliar el espectro de genes, especies, comunidades y ecosistemas que con fundamento en información científica y mediante las técnicas adecuadas sean objeto de uso, de conformidad con los criterios e indicadores de sostenibilidad de producción y uso.

Para lograr esto, se reconoce la necesidad de desarrollar criterios, metodologías e indicadores de sostenibilidad de usos, productos, subproductos, bienes y servicios, así como prever los mecanismos necesarios para su ensayo, validación, adopción formal, difusión profusa, promoción, certificación periódica y actualización. También es necesario revisar, en función de estos criterios e indicadores, las modalidades de la utilización actual de elementos de la biodiversidad, sean reguladas o no reguladas. Con esto se busca detectar y diferenciar, con más elementos de juicio, las que tienden a la sostenibilidad de aquellas que son claramente insostenibles, y por ende candidatas a ser suspendidas o reorientadas.

La certificación de prácticas y productos, aplicando los criterios e indicadores de sostenibilidad, permitirá cumplir otra aspiración importante: inculcar en la sociedad la práctica de la producción, aprovechamiento, comercio y consumo de la biodiversidad de manera sustentable, más aún si va de la mano con mecanismos que otorguen reconocimientos e incentivos a aquellas personas o instituciones que así lo practiquen.

Con la diversificación se persigue que las comunidades de productores se beneficien directamente de la comercialización, fortaleciendo las redes entre el productor comunitario y los compradores. Por otro lado, la diversificación también busca fomentar el comercio y consumo local, regional e interregional de productos (bienes y servicios) de la biodiversidad, facilitando la detección y apertura de nuevos mercados, incluyendo la promoción de productos en mercados nacionales e internacionales.

Los propósitos fundamentales de la diversificación del uso son la conservación y rehabilitación de ecosistemas, hábitats y especies; la suspensión de modalidades de uso no sustentables; la promoción y transferencia de tecnologías y prácticas que garanticen la sostenibilidad de los aprovechamientos; la revaloración de los elementos de la biodiversidad de México, y el desarrollo de nuevos productos que se inserten en los mercados nacional e internacional.

4.1. Uso actual

Revisar las modalidades actuales de uso de la biodiversidad, desalentando o reorientando las no sustentables e incentivando aquellas que lo sean.

Acciones prioritarias

a) Hacer un análisis de las posibilidades de simplificación administrativa para las distintas modalidades reguladas de utilización de la biodiversidad.

b) Evaluar los beneficios e impactos de la cacería de subsistencia, del uso artesanal, del aprovechamiento tradicional para autoconsumo (o utilización directa con fines no comerciales), así como de otros usos que se integran a la economía doméstica, dando cuenta fehaciente de la diversificación actual de los usos de la biodiversidad.

c) Analizar vías que permitan que, una vez que se hayan identificado los problemas técnicos y científicos que deben resolverse para mejorar el rendimiento de los aprovechamientos tradicionales, se logre su comprensión, aceptación y atención por parte de los grupos sociales implicados. En el caso de aquellas prácticas tradicionales que no son, ni pueden ser sustentables, propiciar que sean descontinuadas y promover la búsqueda de alternativas, respetando los valores y principios culturales y sociales subyacentes.

d) Avanzar en el desarrollo del marco legal que permita que los creadores de variedades vegetales en el sector campesino estén protegidos y puedan beneficiarse de los recursos que se obtengan a partir de su germoplasma.

e) Mejorar sustancialmente los procedimientos y sistemas que permiten obtener información de los usos actuales (hoy caracterizados básicamente por los pagos de derechos, la expedición de permisos o la presentación de solicitudes o registros), poniendo en marcha nuevos mecanismos permanentes que se integren a la información que se entrega al inegi y a las bases de datos de la Conabio.

f) Evaluar y mejorar las técnicas actuales de aprovechamiento de las especies pesqueras, para favorecer la sostenibilidad de la producción y el aprovechamiento diversificado con base en criterios ecológicos y no sólo económicos.

g) Incrementar la información taxonómica de especies terrestres y de aquellas sujetas a aprovechamiento pesquero, tomando como base el uso de técnicas genéticas, demográficas y estadísticas para definir poblaciones existentes, unidades de manejo, tasas de aprovechamiento, entre otros aspectos, para propiciar el uso sustentable de las mismas.

4.2. Diversificación productiva

Promover la incorporación de más elementos de la biodiversidad de México a esquemas de producción y uso sustentables.

Acciones prioritarias

a) Establecer una cartera de proyectos de diversificación productiva para despertar el interés del público, y de empresas en la materia, para captar recursos.

b) Promover puntos turísticos con diversidad de atractivos (paisaje, fauna, cultura), que combina el manejo de la biodiversidad con los conceptos adecuados de servicios turísticos, creando alianzas entre los distintos sectores relacionados con la actividad.

c) Promover el establecimiento de unidades intensivas y extensivas para el manejo y el uso sustentable de la vida silvestre, especialmente de las especies nativas en las distintas regiones del país, buscando que cumplan también una función de formación académica y adiestramiento técnico.

d) Profundizar en la identificación de las especies mexicanas que tienen un potencial económico, evaluando también cuáles son sus mercados, la legislación aplicable y los procedimientos idóneos para su uso sustentable.

e) Fomentar el uso múltiple de ecosistemas incorporando diversas actividades productivas compatibles con el mantenimiento a largo plazo de cada ecosistema.

f) Promover actividades conjuntas y equitativas entre el sector privado y las comunidades locales para financiar experiencias innovadoras en torno a la diversificación de actividades productivas, y de uso y conservación de los recursos naturales.

g) Respetar la diversidad cultural y biológica de cada región armonizando la vocación productiva de la población con el tipo de medio ambiente, y propiciar la producción, el intercambio y el consumo regional e interregional de productos silvestres.

4.3. Criterios e indicadores

Determinar criterios e indicadores de sostenibilidad de usos y productos, así como los mecanismos para su formal adopción, promoción y certificación.

Acciones prioritarias

a) Desarrollar criterios e indicadores de sostenibilidad para los productos y usos de mayor importancia actual, que prevean la competitividad económica y comercial, empleando como base los avances logrados por iniciativas internacionales como la Iniciativa de Uso Sustentable de la uicn y otros esfuerzos relacionados.

b) Integrar grupos de trabajo para avanzar en la definición de criterios para la distribución justa y equitativa entre todos los sectores de la sociedad de los costos, beneficios, derechos y obligaciones que se desprenden de la protección, conservación y uso sustentable de los ecosistemas, las especies y los recursos genéticos.

c) Definir los criterios de certificación de uso sustentable de las especies, por tipo de uso o aprovechamiento y región, así como los de identificación de las actividades y productos susceptibles de ser certificados.

4.4. Comercialización y mercados

Promover y facilitar la consolidación o apertura de mercados, y la comercialización de productos (bienes y servicios) de la biodiversidad.

Acciones prioritarias

a) Revisar los mercados actuales y poner en marcha las medidas necesarias para consolidarlos.

b) Desarrollar y poner en marcha los mecanismos legales, técnicos e institucionales necesarios para identificar productos obtenidos de forma sustentable. (Actuar para que la Secofi y el inegi incluyan este tipo de productos de sus estadísticas sectoriales).

c) Fomentar la formación de organizaciones de productores (sustentables) para la comercialización de sus productos, para evitar el intermediarismo y lograr que las comunidades de productores se beneficien directamente de la comercialización; fortalecer, en su caso, las redes entre el productor comunitario y los compradores nacionales e internacionales.

d) Profundizar en el conocimiento y evaluación de la comercialización de las especies de mayor uso en México, así como de especies de uso actual limitado pero con alto potencial de comercialización; realizar, además, un análisis comparativo de precios y mercados de los elementos de nuestra biodiversidad que tienen distribución fuera del territorio nacional y forman parte de los circuitos comerciales internacionales.

e) Crear y mantener actualizados bancos de información económica pertinente para estimular el desarrollo de mercados y canales legales de comercialización para la biodiversidad. Compartir y complementar esta información con el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).

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